快捷搜索:

美国阻挠致使上诉机构"停摆" 世贸组织遭遇"

12月11日,位于瑞士日内瓦的世贸组织总部外景。  新华社记者 刘 曲摄

当地光阴12月10日,天下贸易组织(WTO)总做事阿泽维多发布,改进世贸组织上诉机构的决议草案未获经由过程,上诉机构将于12月11日竣事受理新的争端案件。“世贸组织陷入其25年历史上最大年夜的危急。”英国《卫报》评论称。

作为贸易争端办理终裁机构,上诉机构有着“WTO皇冠上的明珠”之称。当“明珠”蒙尘,国际社会普遍担忧,基于规则的举世多边贸易系统体例受到严酷寻衅。

世贸组织“心脏骤停”

世贸组织上诉机构“停摆”,直接缘故原由是法官人数不够。根据世贸组织规定,上诉机构常设7名法官,每人任期4年。针对任何一路贸易争端案件,必须由3名法官联合审理做出裁决。然而,从12月11日起,世贸组织上诉机构只剩下一名法官,无法受理任何案件。

自2017年上半年以来,世贸组织不停笼罩在上诉机构“瘫痪”的阴影中。据英国广播公司(BBC)报道,美国觉得上诉机构滥用权力,存在“越权裁决”、“审理超期”和法官“超期服役”等问题,两年多来几回再三阻止新法官的挑选。

在12月9日举行的世贸组织总理事会会议上,美国又一次进行阻止,一份有关上诉机构革新的决议草案未得到经由过程,新法官挑选再次受阻。

BBC的报道指出,美国还就预算问题向上诉机构施压。“本月初步赞许的世贸组织预算案显示,2020年预算被大年夜幅减少,尤其是上诉机构的预算被砍掉落近90%。这使得上诉机构的运转雪上加霜。”

世贸组织最基础也最核心的功能之一,便是为成员办理贸易胶葛。作为国际贸易“最高法院”,上诉机构不仅对世贸组织专家组宣布的“初裁”申报有复审权,而且其裁决被视为终审讯断,具有强制履行力。是以,德国《法兰克福陈诉请示》将上诉机构“停摆”描述为世贸组织“心脏骤停”。

据中国商务部新闻谈话人高峰先容,今朝世贸组织共有15个已提起上诉的在审案件,除已经召开听证会的4个案件以外,另外11个案件均无法完成上诉审理。

“世贸组织上诉机构的关闭将使国际贸易争端陷于像‘一场没有裁判的足球比赛’的田地。”英国《泰晤士报》警告说。

“丛林轨则”没有好处

对外经济贸易大年夜学中国WTO钻研院院长屠新泉在吸收本报记者采访时阐发,美国不停对世贸组织上诉机构的轨制设计心存不满,觉得上诉机构“越权”,限定了美国执行贸易政策的“自由”,没有达到自己的预期。在实际运行中,上诉机构做出一些对美国晦气的裁决,也让美国怨言颇多。

路透社称:“美国既是世贸组织最大年夜的原告,也是最大年夜的被告,但它只把眼光盯在掉败的案件上。”

“当前美国政府采取贸易保护主义态度。宣判上诉机构‘死罪’,美国可以凭强大年夜的实力办理与其他国家的贸易争端,迫使其他国家改变态度、进行让步。”屠新泉指出,“上诉机构的最大年夜特征是它的自力性和公正性。上诉机构一旦‘停摆’,‘国家实力’将取代‘规则’成为国际贸易的根基。这是十分危险的。”

正如阿泽维多所说,假如举世贸易规则得不到切实实行,天下经济将回到“丛林轨则”期间。美国《外交杂志》网站刊文不无忧虑地表示:“美国正在与自己推动建立的国际秩序做斗争。单边主义一旦泛滥,国家间将经由过程关税壁垒而非司法规则办理贸易争端,这是一种移祸他人的贸易保护主义。”

舆论普遍觉得,在一个丢掉秩序的天下里,美国同样不会受益。“美国之音”援引商界人士的不雅点表示,“WTO的规则天天都在保护美国公司免受不公道报酬和隐性保护主义的损害。保护这一机构及其争端办理机制应成为国家和国际社会确当务之急。”上诉机构前首席法官、美国前贸易会商代表巴楚斯向BBC表示,“一旦没有贸易裁决,赓续进级的关税战只能靠经济实力一较高下。美国很有可能收到来自贸易伙伴针锋相对的关税报复。”

在屠新泉看来,美国破坏上诉机构的行径,将对其软实力造成冲击。长此以往,国际贸易规则的势力巨子性将大年夜受袭击,美国弗成能独善其身。

多边主义仍是主流

中国外交部谈话人华春莹近日表示,国际社会不能掉去公道和正义,不能任由个别国家、个别工资所欲为,信托这是国际社会绝大年夜多半成员的合营心声。“我们留意到有117个成员呼吁急速启动挑选,注解了绝大年夜多半成员对规复上诉机构的强烈政治意愿。中方乐意同道同志合的绝大年夜多半一道,继承推动办理上诉机构面临的寻衅。”

掩护多边贸易系统体例仍是大年夜多半国家的共识。阿泽维多指出,上诉机构“停摆”并不料味着世贸组织框架下以规则为根基的争端办理机制走向遣散。他走漏,已经开始与成员们展开“密集磋商”,以找到长久办理法子。

部分世贸组织成员提出了临时替代规划。欧盟、加拿大年夜等表示将在上诉机构“停摆”时代启动临时上诉仲裁法度榜样,也有贸易专家建议争端双方协商并将初裁申报作为终极裁决结果,避免争端办理陷入“悬而未定”的田地。

高峰表示,中方将继承坚决地掩护以规则为根基的多边贸易系统体例,支持各方为规复上诉机构运作而做出的努力。“我们也正在钻研上诉机构瘫痪时代处置惩罚世贸组织争端案件的临时规划,合时提出中方的建议,争取与其他成员一道,尽快规复争端办理机制的有效运转。”

屠新泉指出,经济举世化是历史潮流。虽然WTO当前面临严酷寻衅,但各国之间开展慎密经贸相助的需求没有变、也不会变,即就是美国也弗成能真的伶仃于天下。该当信托,颠末国际社会和WTO成员的合营努力,以规则为根基的多边贸易系统体例必将继承展现其生命力,为经济举世化的向前成长供给有力根基。(本报记者 李嘉宝)

原标题:美国阻止法官挑选 上诉机构陷入“停摆”

世贸组织蒙受一股“寒流”(全球热点)

《 人夷易近日报外洋版 》( 2019年12月14日第 06 版)

您可能还会对下面的文章感兴趣: